Затверджено:

Рішенням

Виборчої комісії СФУ,

Протокол № 2 від 30 березня 2025 р.

ПРАВИЛА

Проведення виборів делегатів від Сіоністської Федерації України (СФУ)
на 39-й Всесвітній Сіоністський Конгрес

1. Загальні положення

1.1 Справжні правила проведення виборів в Україні на 39-й Всесвітній Сіоністський Конгрес, надалі – Правила, розроблені та затверджені відповідно до Конституції Всесвітньої Сіоністської Організації (надалі – ВСО), а також статутних документів Сіоністської Федерації України (надалі – СФУ).

1.2 Всі питання організації та проведення виборів в Україні на 39-й Всесвітній Сіоністський Конгрес (надалі – Виборчий процес) регулюються цими Правилами та рішеннями, ухваленими уповноваженими структурами згідно з цими Правилами.

2. Виборці та учасники виборчого процесу

2.1 Виборцями в рамках Виборчого процесу можуть бути фізичні особи, які на дату початку виборів, відповідають сукупності нижчезазначених критеріїв, передбачених цими Правилами, а саме:

2.1.1 Є особами, які на момент голосування досягли 18-річного віку, які мають право на репатріацію (алію) до Ізраїлю згідно з чинним законодавством Держави Ізраїль.

2.1.2 Поділяють засадничі принципи та Конституцію ВСО, а також «Єрусалимську програму».

2.1.3 Є громадянами України або мають статус постійних жителів України (виняток становлять громадяни Ізраїлю, які проживають в Україні зі статусом постійного проживання).

2.1.4 Проживають за кордоном, але при цьому мають дійсний паспорт громадянина України та платіжну картку українського банку, а також прив’язаний до неї номер мобільного телефону. Під час реєстрації такі особи вказують країну та місто проживання, номер дійсного українського паспорта. Ці особи також зобов’язані вказати номер мобільного телефону, на який вони зможуть прийняти СМС із кодом для участі в голосуванні та за яким у разі потреби можна буде провести перевірку.

2.1.5 Пройшли реєстрацію з обов’язковою верифікацією як виборці на умовах, що визначаються Виборчою комісією Сіоністської Федерації України (далі – СФУ).

2.1.6 Сплатили благодійний внесок на користь Сіоністської Федерації України на умовах, що визначаються Виборчою комісією та п. 1.2.3. цих Правил.

2.1.7 Не є обмежено дієздатними згідно із законодавством України і/або Держави Ізраїль.

2.1.8 Особиста реєстрація є обов’язковою для всіх виборців. 

2.1.9 Особою, яка пройшла реєстрацію на вибори, вважається виборець, який відповідає п. 2 цих Правил і який особисто пройде процедуру реєстрації через електронну систему голосування. Забороняється реєстрація в системі третіми особами, за винятком членів однієї сім’ї, що підтверджується відповідними документами. 

Для всіх учасників голосування є обов’язковою наявність номера мобільного телефону українського оператора.

ПРОЦЕС ГОЛОСУВАННЯ ВІДБУВАЄТЬСЯ У ДВА ЕТАПИ

1. Етап реєстрації відбувається з 10 по 24 червня 2025 року
2. Етап безпосередньо голосування відбувається з 5 по 8 липня 2025 року.

ПРОЦЕС ГОЛОСУВАННЯ буде запущений у разі недосягнення договору між партіями та рухами СФУ.

2.4 Реєстраційна форма

Виборчий процес відбувається тільки електронним способом.

2.4.1 Реєстраційна форма має містити таку інформацію:

• прізвище, ім’я та по батькові (якщо є) потенційного виборця;
• повну адресу реєстрації місця проживання виборця у форматі (країна, місто, вулиця, номер будинку, квартира (якщо фізична особа проживає у квартирі, що має свій номер);
• адресу електронної пошти (обов’язково). 
• мобільний номер телефону українського оператора.

Особи, які мають електронну пошту на серверах країни-агресора, а також Республіки Білорусь, не можуть брати участь у голосуванні.

2.4.2 Особисто підписану онлайн анкету-декларацію із зазначенням того, що потенційний виборець є: 

а) євреєм або іншою особою, яка має право на репатріацію до Ізраїлю згідно із Законом Держави Ізраїль «Про повернення»;

б) досяг або досягне 18-річчя до 30 червня 2020 року, тобто на дату голосування;

в) поділяє засади «Єрусалимської програми»;

г) є громадянином України;

д) не голосував на виборах до ізраїльського Кнесету останні 15 років і не брав участі в сіоністських виборах в інших країнах;

е) це перший та єдиний раз, коли потенційний виборець зареєструвався для участі у виборах 2025 року на 39-й Всесвітній Сіоністський Конгрес (ВСК).

2.4.3 Плата за реєстрацію виборця становить 10 гривень – оплачується кредитною або дебетовою карткою, зареєстрованою на ім’я даного виборця, через інтернет-банкінг або касу банку із зазначенням ПІБ платника-виборця, або іншими способами електронних платежів, які можуть бути пов’язані з фізичними особами та дають змогу ідентифікувати ПІБ платника. Зазначення номера мобільного телефону під час оплати благодійного внеску будь-яким способом (у т. ч. у графі примітка) є обов’язковим. Платежі, в яких мобільний телефон не вказано, прийняті до розгляду не будуть.

2.4.4 Платіж, що був проведений без зазначення номера мобільного телефону, не повертається; усі платежі, за якими голоси визнані недійсними з інших причин, не повертаються. Визнати голоси недійсними має право тільки Виборча комісія (ВК) на підставі протоколу, підготовленого виконавчою дирекцією, згідно з прецедентами 2015 р.

2.4.7 Голосування на виборах суворо індивідуальне. У разі виявлення Виборчою комісією СФУ ознак несамостійного голосування, зокрема, неособистого заповнення електронних форм, голос не братиме участі в остаточному підрахунку підсумків голосування.

2.4.8 ВК залишає за собою право перевіряти істинність поданих голосів шляхом вибіркового обдзвону (у часовому проміжку 9-22, а також окрім шабату та свят, у які членам єврейської громади, які дотримуються традиції, не дозволяється відповідати на телефонні дзвінки), а також іншими способами, які має право не розголошувати.

2.4.9 Голоси виборців, які не надали до Виборчої комісії квитанції, або інші платіжні документи, що відповідно до законодавства України визнаються належними для підтвердження факту транзакції (з можливістю ідентифікації персони платника), під час підрахунку результатів голосування не враховуються.

2.4.10 Рішення про визнання голосів нелегітимними та виключення їх з результатів голосування або про призначення додаткових перевірок, приймає ВК.

2.4.11 У разі, якщо в русі визнано понад 20 відсотків голосів нелегітимними, рух знімається з виборчого процесу, всі інші голоси анулюються автоматично.

2.4.12 У разі виявлення понад 20 відсотків голосів нелегітимними, ВК може поставити перед правлінням питання про виключення даного руху з членів Федерації.

2.5 Рухи, які беруть участь у виборчому процесі

2.5.1 Учасниками в рамках Виборчого процесу є сіоністські громадські рухи та організації – члени Сіоністської Федерації України, які відповідно до норм ВСО мають право висувати списки своїх кандидатів на зайняття вакантних місць делегатів на 39-й Всесвітній Сіоністський Конгрес за квотою, виділеною Україні, і які на дату початку виборів, яка визначається відповідно до цих Правил відповідають усім переліченим нижче критеріям, а саме:

а) Сповістили Виборчу комісію СФУ про свій намір брати участь у Виборчому процесі, надавши спеціальний лист про надання відповідних повноважень;

б) Направили Виборчій комісії СФУ повідомлення зі списками своїх кандидатів на зайняття вакантних місць делегатів на 39-й Всесвітній Сіоністський Конгрес (перелік яких повинен бути створений ними за принципом переваги кандидатів з меншим номером в списку);

в) До початку виборчої кампанії сплатили в повному обсязі членський внесок в СФУ.

2.5.2 Усі суперечки між виборцями, учасниками, їхніми кандидатами, Виборчою комісією вирішуються на умовах і в порядку, викладених у цих Правилах.

2.5.3 Організація, у якої виникне скарга на процес реєстрації або передвиборчу практику, зможе подати її на ім’я голови Виборчої комісії СФУ.

3. Виборча комісія

3.1 Виборча комісія для організації та проведення виборів в Україні на 39-й Всесвітній Сіоністський Конгрес, надалі – Виборча комісія, створюється з представників сіоністських рухів і організацій – членів Сіоністської Федерації України.

3.7 Виборча комісія має такі права та повноваження:

а) Встановлювати точну дату початку й закінчення Виборчої кампанії;

б) Встановлювати способи, розмір та інші вимоги щодо внеску для учасників Виборчої кампанії; 

в) Встановлювати спосіб сплати та інші вимоги до внеску для Виборців;

г) Встановлювати спосіб, вимоги та процедури до реєстрації та верифікації для Виборців;

д) Обирати Голову Виборчої комісії, який організовує її роботу і головує на її засіданнях, а також секретаря Виборчої комісії, який веде протоколи засідань Виборчої комісії і має право другого підпису; 

е) Підтверджує повноваження учасників Виборчої кампанії та їхніх представників;

ж) Організовує проведення Виборчої кампанії та підбиття її результатів (підрахунок голосів) і оголошення остаточних підсумків виборів.

з) Доручає виконавчій дирекції СФУ виконувати ті чи інші дії, спрямовані на координацію виборчого процесу, а також на перевірку істинності голосів.

4. Процедура виборів

4.1 Виборча кампанія розпочинається в день, що встановлюється Виборчою комісією на своєму засіданні, надалі – День початку реєстрації.

4.2 Виборча комісія на своєму засіданні серед іншого:

а) Ухвалює рішення щодо дати початку Виборчої кампанії;

б) Термінів проведення виборів;

в) Розміру та інших умов внесків, які підлягають сплаті Учасниками, а також верифікації виборців та їхнього волевиявлення;

г) Визначає дані робочої пошти, вебсайту для реєстрації, верифікації та голосування, інших засобів комунікації.

4.2 Протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів з моменту Дня початку Учасники направляють Виборчій комісії повідомлення про свій намір взяти участь у Виборчій кампанії.

4.3 Протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів з моменту повідомлення про свій намір узяти участь у Виборчій кампанії Учасники сплачують внесок за участь списку Учасника у Виборчому процесі і направляють Виборчій комісії повідомлення зі списками своїх кандидатів на зайняття вакантних місць делегатів на 39-й Всесвітній Сіоністський Конгрес (перелік яких повинен бути збудований ними за принципом переваги кандидатів із меншим номером у списку) і списків членів Виборчої комісії від такого Учасника.

4.4 Виборча комісія не пізніше 60 (шістдесяти) календарних днів з моменту Дня початку її діяльності проводить своє засідання, на якому серед іншого:

– Затверджує остаточний склад Виборчої комісії та спостерігачів;

– Затверджує списки Учасників за умови виконання ними всіх вимог, що висуваються до них згідно з цими Правилами;

– У разі ухвалення відповідного рішення Виборчою комісією, призначає своїх представників в окремих регіонах та/або населених пунктах та/або на окремих виборчих дільницях, визначаючи їхні повноваження.

4.5 Виборча комісія не пізніше 20 (двадцяти) календарних днів з моменту проведення засідання згідно з п.п.4.4. цих Правил проводить своє засідання, на якому серед іншого:

– Затверджує вимоги до реєстрації та верифікації виборців;

– Визначає порядок обліку та контролю за повнотою і правильністю внесення внесків виборцями до СФУ;

– Перевіряє та бере в роботу регулюючу систему, а також інші умови проведення виборів;

4.6. Не пізніше наступного календарного дня після проведення виборів Виборча комісія розглядає скарги на порядок їх проведення і приступає до підрахунку голосів.

4.7. Підрахунок голосів без урахування затримок, пов’язаних із оскарженням процедури їх проведення, має бути проведений Виборчою комісією не пізніше 30 (тридцяти) календарних днів після проведення виборів.

4.8 За результатами підрахунку голосів і результатами розгляду всіх скарг, що надійшли, відповідно до положень цих Правил Виборча комісія на своєму засіданні ухвалює Рішення про результати виборів і надсилає повідомлення про прийняте рішення всім Учасникам, а також відповідним органам ВСО.

4,9. Усі рухи, які беруть участь у виборчому процесі, сплачують членський внесок у розмірі, встановленому виборчою комісією згідно із затвердженим на засіданні попереднім кошторисом витрат.

4.10 Несплата членського внеску в термін, встановлений ВК, веде до виключення руху з виборчого процесу на підставі прецеденту, який був встановлений Сіоністським судом.

4.11 Виключення даного руху проводиться на спеціальному засіданні ВК.

4.12 Рух, виключений з процесу виборів за несплату членських внесків більше 2 разів, виключається зі складу Федерації в цілому.

4.13 Для виборів на 39 ТСК дата останнього терміну сплати внесків від партій і рухів – 31 грудня 2024 року.

5. Виконавча дирекція СФУ

5.1 Виконавчий директор СФУ не є представником будь-якого руху і зберігає нейтральну позицію по відношенню до будь-яких партій і рухів, які беруть участь у процесі голосування;

5.2 Виконавчий директор (ВД) проводить технічну організацію виборчого процесу, а саме:

5.2.1 Спостереження за процесом електронного голосування

5.2.2 організацію підрахунку голосів з обов’язковим залученням представників кожного руху як спостерігачів

5.2.3 контроль за термінами виконання завдань з проведення виборчого процесу.

5.3 ВД зобов’язаний інформувати всіх членів ВК про перебіг голосування, про будь-які порушення з боку представників рухів, а також з боку окремих виборців, під час голосування, а також слідкувати за строками проведення голосування;

5.4 Рекламну кампанію виборів проводить кожен рух, відділ усередині

5.5 За дорученням ВК ВД може проводити перевірку достовірності голосів.

5.6 ВД має право не розголошувати методи і системи, за якими проводяться дані перевірки.

5.7 Під час виборів ВД підпорядковується рішенням, прийнятим ВК

5.8 ВД звітує виключно членам виборчої комісії на засіданнях.

6. Голосування та підрахунок голосів

6.1 Повний перелік списків сіоністських громадських рухів та організацій, які мають право на участь у виборчій кампанії, а також імена людей, які йдуть від кожної платформи у їхньому виборчому списку, розміщених із зазначенням номерів кожного кандидата у виборчому списку, мають з’явитися на загальнодоступному вебсайті Виборчої комісії СФУ.

6.2 Вибори мають бути організовані таким чином, щоб під час онлайн-реєстрації протягом стандартного реєстраційного періоду виборець міг віддати свій голос після підтвердження своєї реєстрації. Якщо випливе будь-яка проблема з істинністю голосу, голосування може бути анульовано.

6.3 Процес виборів має бути організовано таким чином, щоб під час підрахунку голосів враховувалися тільки ті волевиявлення виборців, які належним чином пройшли процедуру реєстрації та відповідають усім критеріям, передбаченим цими Правилами;

6.5 У разі виявлення факту несамостійної оплати, а також якщо в даних про оплату не буде необхідних мінімальних відомостей про платника, а саме, ПІБ та номер мобільного телефону, платіж може бути анульовано.

6.6 Анульований платіж веде до анулювання реєстрації голосу зареєстрованого виборця. Волевиявлення такого виборця не враховуватимуться під час остаточного підрахунку голосів на виборах.

6.7 В індивідуальному порядку виборцям буде надано можливість оскаржити рішення про скасування або невизнання голосу шляхом розгляду обставин, не передбачених правилами реєстрації.

6.7 Згідно з рішенням ВК від 23 03 2025 р., розподіл місць проводиться за більшістю голосів, але не більше 1 мандата на 1 рух.

7. Ведення виборчої кампанії

7.1 Ніхто, окрім спеціально уповноважених осіб, яких призначає Виборча комісія, не може вносити зміни на сайт, де проводиться реєстрація та/або голосування, або будь-яким чином змінювати його зовнішній вигляд чи структуру.

7.2 Зважаючи на воєнний стан, відкрита агітація і заклики до голосування не проводяться. Агітація проводиться виключно всередині кожного руху, наприклад, у чатах громад.

7.3 Організаціям і рухам, які беруть участь у виборах, заборонено принижувати або ображати інші сіоністські організації та/ рухи, а також організації-конкуренти.

7.4 Виявлення спроб дискредитації конкуруючих партій і рухів може призвести до виключення руху з виборчого процесу.

7.5 Порушення пп. 7.3 цих Правил можуть бути оскаржені до Виборчої комісії СФУ або до відповідних органів ВРГ, які вправі накласти на порушника санкції, які вищевказані органи вважатимуть за доцільне.

7.6 Коментарі щодо позицій, платформ, обмежень, захисту інтересів, заяв та/або діяльності інших сіоністських організацій та/або їхніх всесвітніх спілок та/або їхніх організацій-засновників є припустимими і не порушують Правила про вибори.

7.7 Сіоністським організаціям і рухам, які беруть участь у виборах, а також їхнім представникам забороняється компенсувати благодійний збір виборцям, за виборців, а також платити виборцям за голосування на виборах і/або за їхні списки.

Це правило забороняє платежі готівкою, їхні еквіваленти та платежі іншими способами, включно з: подарунковими картками, лотерейними білетами (грошовими або в грошовому еквіваленті), товарами, кредитами на сплату внесків до синагоги та вхідними квитками на заходи.

8. Обробка виборчих документів.

8.1 Після закінчення періоду голосування Голова ВК оголошує голосування на виборах делегатів таким, що завершилося.

8.2 Вимкнення електронної системи (ЕIС), опрацювання результатів голосування та остаточний підрахунок голосів проводяться членами ВК у присутності спостерігачів від партій і рухів, що беруть участь у виборах, і представників місцевих та всеукраїнських єврейських громад і організацій. Процес опрацювання результатів голосування та підрахунку голосів фіксується на відеокамери.

8.3 ЕIС відключається від мережі інтернет, сервер ЕIС опечатується, протокол результатів електронного голосування та протокол виявлення спроб фальсифікації електронного голосування роздруковуються у повному обсязі, завіряються підписами відповідальних технічних працівників ЕIС та передаються повноважному представнику ВК у присутності спостерігачів. Факт вимкнення ЕIС та передачі протоколів електронного голосування заноситься до протоколу ВК.

9. Підрахунок голосів виборців

9.1 Результати електронного голосування в системі ЕІС визначаються автоматично, за допомогою програмного забезпечення системи, і видаються у вигляді роздрукованого протоколу, із зазначенням кількості голосів виборців, поданих за кожну партію або рух, що бере участь у виборах. Крім того, технічні фахівці, які обслуговують ЕІС, передають зведений протокол про виявлені спроби фальсифікації.

Члени ВК і спостерігачі приймають протоколи від ВД, які обслуговують ЕІС, і заносять результати електронного голосування до протоколу ВК.

10. Визначення результатів виборів

10.1 Остаточний підрахунок і визначення результатів виборів проводиться членами ВК у присутності спостерігачів і представників партій і рухів, які беруть участь у голосуванні і претендують на делегатські мандати.

10.5 За результатами остаточного розподілу голосів ВК складає протокол, у якому зазначає:

а) загальну кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;

е) кількість виборців, отриманих через систему електронного голосування;

ж) кількість анульованих і недійсних електронних голосів;

з) сумарну кількість голосів, які були визнані дійсними та брали участь у підрахунку підсумків голосуванні.

и) назви партій та рухів, що брали участь у виборах, кількість голосів, поданих за них. і) назва партій і рухів, що брали участь у виборах, кількість голосів, поданих за них.

10.6 Протокол складається у двох примірниках і підписується членами ВК, спостерігачами та представниками партій і рухів, які брали участь у виборах. Один примірник протоколу негайно надсилається до Центральної Виборчої Комісії Всесвітньої сіоністської організації в Єрусалим, а інший зберігається у секретаря Всеукраїнської виборчої комісії до закінчення її роботи.

10.7 Протоколи електронного голосування зберігаються протягом року з моменту оголошення результатів виборів в окремому запечатаному сховищі, яке гарантуватиме недопущення використання особистих даних виборців з будь-якою метою, крім тієї, яка безпосередньо належить до контролю за виборами. Після закінчення цього строку виборчі документи знищуються, про що складається окремий акт.

11. Підсумкові положення 

11.1 Правила складено і затверджено відповідно до Конституції ВСО, які самі лише застосовуються до тлумачення їхніх положень і будь-яких питань проведення виборів на 39-й Всесвітній Сіоністський Конгрес.

11.2 Усі учасники Виборчого процесу фактом своєї участі в ньому тим самим відмовляються від юрисдикції будь-яких судів або застосування будь-якого законодавства, окрім норм ВСО, а також примирних і судових інстанцій ВСО, рішення яких вважатимуться остаточними для всіх учасників виборчого процесу.

11.3 Ці Правила можуть бути змінені, скасовані, або доповнені лише рішенням Сіоністської Федерації України або відповідно до рішень примирних і судових інстанцій ВСО, які застосовуватимуться до процедури виборчої кампанії як норми прямої дії, які не потребують для їх визнання та реалізації будь-яких додаткових рішень.

11.4 Ці Правила набувають чинності з моменту їх затвердження і діють без обмеження терміну, до моменту затвердження Виборчою комісією нової редакції Правил.

Додаткові правила 1.

Правила роботи електронної системи голосування (ЕІС).

1.1 Електронна система голосування відновлюється та приводиться в робочий стан із системи 2020 року шляхом повного оновлення всіх модульних систем, що застаріли з плином часу, та додавання нових функцій відповідно до технічного завдання.

1.2 Технічне завдання на розроблення системи затверджує і передає розробникам тільки ІК.

1.3 Розробники системи незалежні від будь-яких партій і рухів, не можуть бути співробітниками єврейських організацій, а також не можуть бути представниками партії або руху в минулому.

1.4 Розробники системи не мають право контактувати з представниками партій і рухів до, під час і після закінчення виборчого процесу.

1.5 Розробники системи та особи, що обслуговують систему, можуть передавати дані про кількість голосів, про способи перевірки істинності голосів, про помічені порушення і будь-яку іншу інформацію про перебіг виборчого процесу тільки у Виборчу комісію та/або виконавчу дирекцію.

1.6 Умови розробки та конфіденційності закріплюються спеціальним договором, за підписом трьох сторін – виконавців, ВД СФУ та Голови ВК.

1.7 Розробники системи мають право встановлювати особливі способи перевірки та істинності голосів, не повідомляючи про це учасників виборчого процесу.

1.5 Розробники системи та особи, що обслуговують систему, можуть передавати дані про кількість голосів, про способи перевірки істинності голосів, про помічені порушення і будь-яку іншу інформацію про перебіг виборчого процесу тільки у Виборчу комісію та/або виконавчу дирекцію.

1.6 Умови розробки та конфіденційності закріплюються спеціальним договором, за підписом трьох сторін – виконавців, ВД СФУ та Голови ВК.

1.7 Розробники системи мають право встановлювати особливі способи перевірки та істинності голосів, не повідомляючи про це учасників виборчого процесу.

1.8 Про будь-які спроби контактів представників партій і рухів з розробниками системи, розробники повинні негайно повідомляти в ІК, а далі дана спроба може бути розглянута як спроба фальсифікації голосування із застосуванням відповідних заходів проти партії або руху.